BENGKALIS, SUARAPERSADA.com – Menjawab sejumlah pertanyaan media ini terkait dasar hukum untuk membayar hutang Pemkab Bengkalis kepada rekanan kontraktor yang telah melaksanakan pekerjaan proyek APBD tahun 2017 senilai Rp 391.142.900.000 dan hutang dana ADD Pemerintah Daerah Kabupaten Bengkalis kepada Pemerintah Desa se kabupaten Bengkalis tahun 2017 senilai Rp 65.386.230.012 yang dalam Peraturan Daerah (Perda) tentang APBD Kabupaten Bengkalis tahun 2018 tidak dianggarkan, menurut Abd. Kadir (Ketua DPRD Kab. Bengkalis) bahwa hutang tersebut dapat dibayar menggunakan dana APBD murni tahun 2018 berpijak pada dasar hukum “Permendagri nomor 31 tahun 2017 kalau untuk tahun 2018”, jelasnya.
Lanjut ketua DPRD Bengkalis asal Kecamatan rupat tersebut dengan kental logat melayunya itu beralasan, “saya langsung bertanye dengan mendagri sane, bisa kalau duit APBD 2018 kami pakai dulu, sebelum proyek tu berjalan, pakailah tak ape-ape kate die nanti diganti,” ungkap Kadir menirukan pendapat yang disampaikan oleh Ikhsan disebut-sebut orang Kemendagri yang tidak diketahui jabatanya oleh Abd. Kadir.
Mengamati dasar Permendagri yang diucapkan Abd. Kadir tersebut sangat membingungkan, karena permendagri nomor 31 sesungguhnya merupakan Permendagri tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan APBD Tahun 2017, sementara pedoman Penyusunan APBD tahun 2018, yaitu Permendagri nomor 33 tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan APBD tahun 2018.
Berikut wawancara lengkap Media ini bersama Abd.Kadir 12/2/2018 ;
Pertanyaan : Yang ingin kita konfirmasi terkait dengan tunda bayar Pemkab Bengkalis terhadap pihak ketiga rekanan kontraktor dan dana ADD untuk Pemerintah Desa se Kabupaten Bengkalis tahun 2017, apakah terakomodir dalam APBD Bengkalis tahun 2018 ?
Jawab Abd.Kadir : Masalah tunda bayar ini begini, die tunda bayar itu kan masih ade kewajiban pusat yang masih belum diselesaikan 2017, makanye kite terjadi tunda bayar. Tunda bayar ini dalam peraturan pemerintah, eeee… disebut, diapekan dalam petmendagri nomor 31 iyekan, nomor 31 tahun 2017 kalau untuk tahun 2018 iyekan, itu tunda bayar itu eee akan kite lakukan, misalnye pembayaran nanti di bulan empat, misalnye kan duit itu cair dibulan empat nanti sebelum bulan empat kite akan melakukan penjabaran APBD Pedmendagri nomor 31 itu ade mengatur tentang penjabaran APBD. Nanti penjabaran APBD itu dilakukan setelah APBD ini berjalan, iyekan. Setelah APBD ini berjalan, inikan sudah berjalan gaji-gaji sudah mulai dibayo. nanti dalam waktu dekat ini kite akan duduk bersama TPAPD kite melakukan penjabaran APBD. Dalam penjabaran APBD tu, disitulah kite memasukan semue utang, kan kite mintak rekap ni dah selesai, iyekan dah selesai. Berape hutang kite semue kite masuk semue dalam penjabaran APBD tu, dibayo utang pade pihak ketiga. Itu system yang kite gunekan didue ribu delapan belas, ee didue ribu enam belas, due ribu tujuh belas kemaren due ribu delapan belas begitu jugak, kaena ade aturan yang mengatur.
Pertanyaan : Tadi pak ketua mengatakan permendagri nomor 31tahun 2017 ?
Jawab Abd.Kadir : Kalau untuk 2017 kemaren tu, tuk membayar hutang tu, dasar kite PEDMENDAGRI nomor 31 tahun 2016, kalau untuk 2018 PEDMENDAGRI nomor 33 tahun 2017 .
Pertanyaan : Didalam Permendagri nomor 33 tahun 2017 tentang Pedoman Penyusunan APBD Tahun 2018, disitu hal hutang pada pihak ketiga ataupun pekerjaan pada tahun berjalan yang belum terlunasi , itu kan dimasukkan dalam APBD tahun 2018.
Jawab Abd.Kadir : Iyee, die penjabaran, itu,itu PEDMENDAGRI nomor 33 tentang Penjabaran, artinye nanti pade saat penjabaran dengan menggunakan Perbup, die memasukan dalam APBD tahun 2018, die masukan nanti tu di APBD Perubahan.
Tapi didalam penjabaran itu menggunakan Perbup, die bisa dibayo dulu. Aaa didue ribu delapan belas, diperubahan terakhir baru kite masukan die, diikutkan die didalam APBD. Jadi total keseluruhanye jadi nampak. Same macan due ridu, due ribu tujuh belas kite tunda bayar, iyekan kite tunda bayar jugak didue ribu tujuh belas kan, kite menggunakan penjabaran APBD, penjabaran APBD tu dilakukan dengan Perbup Iyekan, keputusan Bupati, kan dibayar diakhir tahun di APBD Perubahan ini dimasukan.
Pertanyaan : Sejauh apa yang kita ketahui, APBD Bengkalis tahun 2018 disahkan pada tanggal 29 November 2017, kemudian pada tanggal 5 Desemeber 2017 ditindak lanjuti untuk diverifikasi ke Pemprov. Riau kalau tidak silap saya, APBD berserta Perda APBD dan Perbup Penjabaran APBD tahun 2018, nah tadi pak ketua mengatakan tentang Perbup sedangkan Perbup sudah diverifikasi, jadi apakah Perbup itu dilakukan perubahan ataukah masih tetap memakai Perbup tersebut ?
Jawab Abd.Kadir : Kite belum ade Perbup,Perbup tentang penjabaran APBD belum dibuat, kemaren itu-itu bukan perbup itu, itu Perbup APBD. Penjabaran APBD beda lagi die.
Pertanyaan : Maksud saya yaitu perda APBD, kemudian dibarengi dengan Peraturan Bupati (Perbup) tentang Penjabaran APBD
Jawab Abd.Kadir : Belum ade pak, kalau untuk 2018 ini belum diterapkan Perbup Penjabaran APBD, itu belum dibicarakan, rekap dulu utang, setelah rekap baru kite lakukan Penjabaran APBD iyekan, baru dibuat Perbup nye, baru bisa dibayar. haa sampai hari ini penjabaran APBD Belum kite lakukan, karene kawan-kawan di TPAPD sane dipihak eksekutif sane sedang merekap, berape utang semue, saye mintak hari ini petang ini ade rapat iyekan, dengan SKPD bawak berapa utang, kite ingin melakukan penjabaran APBD, penjabaran APBD ini ada dua. Kalau kite tidak bisa bayo dengan ape, dengan duit tunda bayar lambat cair, kite bayao pakai duit APBD dulu, itu boleh karena saya langsung ke Mendagri kemaren tu mempertanyekan itu. Boleh tak kalau mike lambat salurkan dana, kami gunekan duit 2018 dulu, boleh pak silakan.
Pertanyaan : Tapi setiap pengguna anggaran APBD tahun 2018 itu kan sudah diatur dalam Perda, artinya pos-pos dalam Postur APBD itu termasuk belanja barang belanja pegawai, kemudian pada penjabaran itu kan memang kalau ada hutang pada pihak ketiga itukan dijelaskan pada Perda itu, nah sementara pos pada Perda tersebut untuk hutang pada pihak ketiga.
Jawab Abd.Kadir : Penjabaran APBD pak, tidak mengganggu APBD tahun 2018, penjabaran APBD menyangkut dengan hutang-hutang pada pihak ketiga di 2017, di 2017 itu terjadi tunda bayar diakibatkan pusat belum bisa menyelesaikan kewajiban mereka di 2017 keseluruhan.
Pertanyaan : Maksud keseluruhan itu bagaimana ?
Jawab Abd.Kadir : Misalnya triwulan ke 4 (empat) aja mereka belum bayar pak satu perak pun pada 2017.
Pertanyaan : Berapa jumlahnya ?
Jawab Abd.Kadir : Rp 500, lima ratus Miliyar iyekan, belum lagi selisih pak, selisih triwulan satu dua, tiga, selisih transper mereka belum bayar. Jadi akibat itu ada tunda bayar. Tunda bayar itu tidak mengganggu porsi APBD 2018, tunda bayar ini menyangkut kewajiban pusat 2017 yang belum diselesaikan yang dibayar di 2017.
Pertanyaan : Nah kalau kita mengacu pada undang-undang nomor : 33 Tahun 2004 tentang dana perimbangan antara Pusat dan Daerah, Undang-undang RI no 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Keuangan Daerah dan Permendagri Nomor : 13 Tahun 2006 tentang pengelolaan keuangan Daerah, nah dalam ketentuan ini yang masih tetap berlaku sampai saat ini menyatakan Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dalam satu system yang terintegrasi yang ujud dalam APBD setiaap tahun mulai 1 januari s/d 31 desember seluruhnya ditetapkan dalam PERATURAN DAERAH (PERDA) dan tidak dengan Peraturan Bupati (Peraturan Kepala Daerah), nah sekiranya ini merupakan tunda bayar atau lambat transfer oleh pemerintah pusat, tentu hutang pada pihak ketiga harus terakomudir didalam APBD thun 2018, dipayungi oleh Perda sementara sejauh apa yang kita ketahui itu tidak tercantum mata anggran tunda bayar atau hutang pada pihak ketiga.
Jawab Abd.Kadir : Saye sudah cakap tadi, saye dah cakap same bapak, ini pak menggunakan penjabaran APBD, menggunakan Perbup, nanti di APBD Perubahan baru die dimasukkan didalam Perda APBD 2018. Perda APBD 2018 ditutup dengan APBD perubahn pak, totalnye ditutup dengan APBD perubahan berape, nanti die dimasukan disitu pak, tapi untuk proses die, die cukup dengan melakukan penjabaran APBD menggunakan Perbup.
Pertanyaan : Dan itu diatur dalam peraturan mana ?
Jawab Abd.Kadir : Ada pak, itu saye sebut tadi diatur dalam PERMENDAGRI (Permendagri), bapak bukak PETMENDAGRI nomor 31 tahun 2016.
Pertanyaan : Nah Permendagri nomor 31 tahun 2016, itu kan mengatur tentang Pedoman penyusunan APBD tahun 2017.
Jawab Abd.Kadir : Tentang penjabaran APBD pak ! APBD dan Penjabaran APBD bapak cari pasalnye disitu, ada pasal yang mengatur tentang penjabaran, ada pasal disitu pak, iyekan .
Pertanyaan : Maksud saya begini pak, itu yang mengatur tentang pedoman penyusunan APBD tahun 2017.
Jawab Abd.Kadir : Dalamnye itu ade pasal, didalam dalam-dalanye itu ade pasal tentang penjabaran APBD. Penjabaran APBD ini kapan dilakukan, bapak bace disituuu.
Pertanyaan : Nah, itu yang berkaitan dengan tahun 2017, sementara Permendagri nomor 31 tahun 2016 itu kan habis masa berlakunya sampai dengan tanggal 31 tutup mata anggaran tahun 2017.
Jawab Abd.Kadir : Iaa, kan dilanjutkan lagi dengan Permendagrinomor 33.
Pertanyaan : Nah permendagri nomor 33 pada bab lampiran angka ke 37, itu dijelaskan “ dalam hal Pemerintah daerah mempunyai kewajiban kepada pihak ketiga terkait dengan pekerjaan yang telah selesai pada tahun anggaran sebelumnya, maka harus dianggarkan kembali pada akun belanja dalam APBD tahun 2018 sesuai kode rekening berkenaan, dimasukan dalam APBD tahun 2018.
Jawab Abd.Kadir : Iaaa, dilakukan penjabaran paak.
Pertanyaan : Kalau disitu tidak disebutkan penjabaran tapi dimasukan dalam APBD
Jawab Abd.Kadir : Itu kite tanye pak, kite tanye pade yang tukang buat, kite tanye lebih jelaskan itu, kami ni betanye pade Mendagri, macam mane iyekan, macam 2017 jugak lakukan, iyekan same prosesnye, taka de masaalah menurut saye, tinggal duit cair kite bayo. Ade kawan menaye pakai ape nak bayo ? pakai duitlah, pakai ape nak bayo iyekan.
Pertanyaan : Jadi alasan pijakan permendagri nomor 31 itu tadi ya pak ?
Jawab Abd.Kadir : Pijakan nomor 31, dasarnya sama semuanya, Cuma perubahan redaksi aje iyekan.
Pertanyaan : Karena yang digunakan ini kan 2018, kemudian pijakan permendagri nomor 31 tahun 2016 tentang pedoman penyusunan APBD tahun 2017, kan gitu iya pak ?
Jawab Abd.Kadir : Dengan hanya mengangguk kepalanya.
Pertanyaan : Yang kita pahami kemaren kan, ada bahasa dari plt. BPKAD yang menyatakan bahwa mereka akan menggunakan dana triwulan pertama 2018.
Jawab Abd.Kadir : Bisa pak, bisa, karena saya yang langsung pergi, saye langsung betanye dengan-dengan dimendagri sane , bisa dak kalau duit APBD 2018 ini kami pakai dulu, sebelum proyek berjalan ? pakailah tak ape-ape, nanti kan diganti itu kate die.
Pertanyaan : Boleh kita tau di Kemendagri siapa itu yang menyatakan ?
Jawab Abd.Kadir : Pak IKHSAN, boleh.
Pertanyaan : Pak Ikhsan itu bidang apa itu pak ?
Jawab Abd.Kadir : Kitekan betanye iyekan, boleh tidak misalnye duit yang ditransper untuk bayo hutang itu tidak cukup, die kan kejadinye 2017, duit yang ditransper itu tidak cukup iyekan, boleh tidak kami gunakan APBD triwulan pertama ini untuk mencukupi pembayaran itu, boleh, silakan kate die.
Pertanyaan : Maksud saya pak Ikhsan tadi di Kemendagri dimana itu pak.
Jawab Abd.Kadir : Ikhsan ini pak orang yang paling dipakai seluruh Indonesia iyekan, dimendagri ini, saye jabatan die saye tak tau die sebagai ape, pokok nye kalau kite terbentur masalah didaerah-daerah ni, ikhsan itulah sebagai patokan dikementerian dalam negeri.
Pertanyaan : Oh gitu ya, artinya dari biro hukum tidak ada menjelaskan itu ya pak ?
Jawab Abd.Kadir : Tak ade ! pokoknye dasar kite itu patokan kite dari die.
**Laporan Wartawan Suarapersada Bengkalis : Hen. Bersambung …
